Waar intern salderen al niet meer zonder meer kon worden toegepast bij het verlenen van natuurvergunningen, wordt dat nu ook moeilijker bij het vaststellen van een bestemmingsplan. Dit volgt uit een recente uitspraak van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 14 januari 2026 (ECLI:NL:RVS:2026:193).
Er wordt verwacht dat deze nieuwe principiële uitspraak van de Raad van State problemen kan betekenen voor andere bestemmingsplannen die nog onder de rechter liggen en waarvoor de oude manier van intern salderen is toegepast.
Intern salderen betekent dat bij nieuwbouw de verwachte stikstofuitstoot mag worden vergeleken met eerdere stikstofuitstoot van bijvoorbeeld landbouw op hetzelfde stuk grond. Dat moet plaatsvinden via de zogenaamde passende beoordeling. Daarbij moet ook naar ‘additionaliteit’ gekeken worden. Gemeenten zullen nu in openbare bronnen na moeten gaan of het rijk of de provincie het verdwijnen van de uitstoot van de voormalige situatie nodig heeft voor de bescherming van het Natura2000-gebied in de omgeving.
Juristen voorzien dat in de uitvoering van deze uitspraak weer nieuwe vragen zullen ontstaan. Lees meer hierover in een analyse van Binnenlands Bestuur.